No Xy Lo   n°28 - 26 février 2013 Spécial Concours internes

Sommaire

Éditorial : Concours internes: un pas dans  la bonne direction, mais le compte n'y est pas!

La Commission vient d'indiquer son intention d'organiser un concours interne avant l'été. Ce concours, demandé depuis 4 ans par les syndicats, a pour but de commencer la réduction des disparités introduites par la réforme de 2004, ainsi que de trouver une solution à certaines situations précaires.

Pour ce faire, la Commission met sur la table près de 350 postes essentiellement pour les AD (voir dossier ci-après). Les syndicats ont obtenu une certaine anonymisation des épreuves, l'extension des concours à une partie des AST, dont la catégorie avait été exclue dans un premier temps par l'administration. De même, l'administration a attribué des postes supplémentaires, afin que l'ouverture des concours internes aux agents temporaires ne réduise pas les opportunités offertes aux fonctionnaires post 2004. U4U, qui est en faveur d'un effort de solidarité générationnelle et inter-catégorielle, a aussi exprimé son souhait de maximisation des "cascades" lors des promotions. Pour U4U, il convient de faire le maximum pour préserver l'unité du personnel et de l'institution face aux épreuves qui nous attendent.

Toutefois, les divergences entre les syndicats et le manque de vision du Collège n'ont pas permis de transformer l'essai, pour l'instant. Faute d'un accord de l'ensemble des organisations du personnel, l'administration est hélas revenue sur certaines avancées obtenues par certains négociateurs, dont U4U, ce que nous regrettons.

Lors du dialogue, nous avions en effet obtenu la promesse de deux concours internes en 2013, avec à la clé plus du double des postes, ainsi qu'un bilan d'étape en fin d'année pour envisager les conditions de la poursuite de l'exercice en 2014. Nous avions aussi obtenu la promesse d'un bref exercice écrit anonyme lors de l'oral. Nous avions surtout expliqué, suite à l'avis du service juridique d'U4U, qu'il est possible de prévoir des concours également pour les AST au-delà du grade AST4: selon nous, le classement suite à un concours interne, d'un AST 4 en AST 6 ne peut être assimilé à une nouvelle nomination (ce que le statut interdit pour les AST au-delà du grade 4). Enfin, l'administration s'était déclarée prête à organiser des concours internes pour les AC dès l'adoption du nouveau statut.

U4U considère qu'il n'est pas trop tard pour améliorer le texte mis maintenant sur la table par la Commission, grâce à une unité syndicale retrouvée. C'est une responsabilité commune au Collège et aux syndicats: personne n'a intérêt à laisser se perpétuer des disparités qui vont être aggravées par la nouvelle réforme. Tout le monde est conscient des limites induites par les réductions budgétaires imposées par le Conseil. Tout ne sera donc pas possible mais nous devons tous faire notre maximum, sans aucune arrière-pensée.

Transformons donc l'essai !!

Le mode d'emploi des concours internes:
tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur les concours internes, sans jamais oser le demander

Ces concours sont organisés en 2013. L'administration laisse la porte ouverte pour d'autres concours en 2014 mais sans engagements.

Conditions d'éligibilité pour participer aux concours

- Être fonctionnaire ou agent temporaire; ce qui exclut tous les autres statuts (agent contractuel, END, intérim, agents locaux)
- Être en fonction dans les services de la Commission, au moment de candidature à un des concours internes; ce qui exclut le personnel affecté dans les autres institutions, organes ou agences. Pour mémoire, le Parlement européen organise également des concours internes, avec des règles différentes;
- Être dans un des grades visés par les concours internes;
- Être en service depuis au minimum deux ans, à la Commission, dont un dans la catégorie visée (AD ou AST) quel que soit le niveau du concours.

Niveaux et expérience professionnelle des concours internes

- Les concours sont organisés aux niveaux suivants et avec l'expérience professionnelle suivantes:

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Domaines des concours internes

- Les cinq domaines pour les concours vers AD10 et AD12 sont les suivants:

• Croissance intelligente et inclusive (recherche, éducation, transports, énergie, affaires sociales, politique régionale, entreprises, société d'information, UEM);
• Croissance durable, ressources naturelles (agriculture, pêche, environnement, changement climatique)
• Sécurité et citoyenneté (justice, affaires intérieurs, santé, protection consommateurs, communication);
• L'Europe dans le monde / représentation externe de l’Union (développement, commerce, élargissement, aide humanitaire, dimension externe des politiques internes);
• Gestion des ressources humaines et budgétaires, coordination.

- Les quatre domaines pour les concours vers AD7, AD8 et AD9 sont les suivants:

• Droit;
• Économie;
• Conception et gestion de politiques, gestion de programmes, conception de projets;
• Gestion de ressources humaines et budgétaires, coordination, communication.
- Les deux domaines pour le concours AST4 sont les suivants:
• Gestion de ressources (humaines, financières, informatiques, équipements, communication);
• Gestion de programmes, projets et contrats.

- Pour les concours vers AST3, la Commission a prévu seulement le domaine "Secrétariat de direction".

Nombres de postes à pourvoir

- Le nombre de postes à pourvoir est de 60 pour chacun des grades suivants: AD7, AD8, AD9, AST3 et AST4. Il est de 40 respectivement pour AD10 et AD12.
- Le nombre total de postes est de 340, pour l'ensemble de ces concours.

Régime linguistique des concours internes

A ce stade, nous n'avons pas d'indications précises sur le régime linguistique.

Toutefois, il est probable que la Commission va proposer d'utiliser le régime linguistique EPSO pour les concours institutionnels:

- Phase de présélection:
• CBT pour les AST: dans les 23 langues (les CBT pourraient être professionnels);
• EPSO Talent Screener pour les AD: Il est assez probable que cette phase se déroulera en français, anglais et allemand, seconde langue.

- Phase de sélection:
• Entretien: Seconde langue parmi les langues suivantes: français, anglais, allemand

Ce régime linguistique doit encore être confirmé.

Phase de présélection

- Les concours AD7, AD8, AD9, AD10 et AD12 ont une phase de pré-sélection, utilisant le "EPSO Talent Screener". Il s'agit pour le jury d'évaluer la qualité et la pertinence de leur expérience professionnelle, sur base d'une grille décidée par ce même jury.

- Les concours AST3 et AST4 ont une phase de pré-sélection basée sur le "Computer Based Testing" (CBT). A ce stade, nous ne connaissons pas encore la nature du CBT: test de compétence, raisonnement numérique ou verbal ou bien raisonnement abstrait? Nous sommes en faveur d'un test relatif aux compétences.

Le "EPSO Talent Screener"/"Evaluateur de talent": comment ça marche?

En principe, le Talent Screener est utilisé pour les procédures servant à sélectionner des spécialistes. Il s'agit d'une série de questions auxquelles le candidat doit répondre quand il s'inscrit en ligne. Les réponses anonymisées sont évaluées et notées par le jury.

Dans les concours spécialisés, les critères de sélection sont précisés dans l'avis de concours et sont considérés comme des "assets criteria "(différents des critères d'éligibilité). Ils permettent d'évaluer l'expérience professionnelle des candidats d'un point de vue qualitatif, en se concentrant sur la substance plutôt que sur la durée de l'expérience professionnelle.

Il est probable le "EPSO Talent Screener" utilisé dans les concours spécialisés externes sera transposés aux concours internes Commission. Utile: voir l'exemple de ce concours spécialisé qui a utilisé le talent Screener.

Critères, questions et sous-questions

Les critères sont présentés dans l'avis de concours. Ils sont transformés en questions qui appellent toujours une réponse positive ou négative. En cas de réponse positive, une seconde question est posée au candidat, dans laquelle il doit spécifier sa réponse. La seconde question est très importante. Elle permettra l'évaluation de l'expérience professionnelle du candidat.

Exemple:
Critère: Expérience professionnelle dans le domaine de la gestion de projet, dont le budget est de plus de 500.000 EUR.
Question: Avez-vous une expérience professionnelle dans la gestion de tels projets?
Seconde question: Si tel est le cas; veuillez nous donner des détails sur votre rôle exact dans le projet, la taille du projet, les ressources gérés pendant la durée du projet (personnel, budget), les parties prenantes impliquées, l'organisation et la gouvernance du projet.

Caractéristiques des critères/questions

Les critères doivent être:
- Spécifiques;
- Clairs;
- Non ambigus;
- Mesurables.

Nombre de critères

Dans le but de classer les candidats de manière effective et de ne pas les surcharger avec un trop grand nombre de questions, il importe que le nombre de critères/questions ne dépasse pas 8 à 12 par domaines.

Classement des candidats

Le classement des candidats se fait en deux étapes

- Pondération
Chaque critère est pondéré par le jury, en accord avec l'importance que celui-ci a accordé à chacun d'eux. La pondération varie de 1 à 3
• 1 pour un critère de base;
• 2 pour un critère de grande importance;
• 3 pour un critère qui revêt, aux yeux du jury, une importance fondamentale

- Notation
Les réponses de chaque candidat seront notes par le jury sur une échelle de 1 à 4. Le jury doit développer une grille de notation, avant l'évaluation des réponses.

Production des preuves

A noter qu'avant la publication des résultats, les candidats seront amenés à apporter les pièces justificatives de leurs diplômes / expérience professionnelle mais aussi celles requises à l'appui de leurs réponses aux questions du "talent screener". Les candidats qui ne pourraient produire ces pièces seront exclus de la liste finale.

Phase de sélection

- Pour les concours AD7, AD8, AD9, AD10 et AD12: il s'agit d'un entretien avec le jury, sur base d'une présentation du candidat. A ce stade, nous n'avons pas encore de détail. Il semble que le candidat doive présenter un sujet pendant la première partie de son oral et qu'ensuite l'entretien se déroule avec les habituelles questions-réponses. Nous ne savons pas encore si le candidat tire un sujet au sort ou si le jury donne directement un sujet au candidat.
Nous n'avons pas non plus, à ce stade, d'information sur le temps, dont disposent les candidats pour préparer la présentation;

- Pour les concours AST3 et AST4, il s'agira d'un simple entretien avec le jury, sans la présentation exigée dans la phase de sélection des autres concours.

Phase de reclassement et d'inscription sur une liste de réserve

- Les collègues ayant réussi les concours AD7, AD8, AD9, AST3 et AST4 seront reclassés sur leur poste, avec le grade du concours qu'ils auront réussi;
- Les fonctionnaires ayant réussi les concours AD10 et AD12 seront inscrits sur une liste de réserve "Conseillers" et pourront être nommés sur des postes de Conseillers. Ils ne pourront pas être nommés Chef d'Unité par le biais de ces concours;
- Les Agents Temporaires qui réussiront un de ces concours pourront postuler et être recrutés sur des postes vacants de la même catégorie que celle du concours qu'ils ont réussi.

Calendrier probable des concours internes

Nous n'avons pas de calendrier précis, mais les quelques informations que nous possédons sur le processus sont les suivantes:

- Finalisation des projets d'avis de concours par la DG HR;
- Avis de la Commission Paritaire (CoPar): la DG HR doit soumettre les projets de concours internes à cette instance, pour avis. Cet avis n'est que consultatif et  l'AIPN adopte finalement les avis de concours;
- Publication des avis de concours: mars/avril 2013;
- Phase de présélection (CBT, talent Screener): avant fin juillet 2013;
- Phase de sélection (entretiens avec le jury): à partir de septembre 2013;
- Publication des résultats: avant fin 2013;
- Reclassement (concours AD7, AD8, AD9, AST3 et AST4) et adoption de la liste de réserve (AD10 et AD12): avant fin 2013.

Ce calendrier devra être précisé et confirmé.

Composition du jury

Conformément à l'annexe III, du statut, le jury de chaque concours est composé de membres désignés à 50% par l'administration et à 50% de membres désignés par la DG HR.

Le jury propose une liste de réserve pour chaque concours. Elle est adoptée par l'AIPN.

Demandes d'améliorations de U4U, non retenues par la DG HR à ce stade

U4U a proposé d'améliorer ces concours internes qui permettront de remédier partiellement à certaines disparités créées par le statut de 2004. Nous avions proposé les changements suivants:

- Au minimum, un second round de concours en 2014;
- L'adoption de concours internes pour les agents contractuels, dès que le statut sera modifié pour le permettre;
- Des concours AST à des niveaux plus élevés: notre service juridique considère qu'il ne s'agit pas d'un recrutement mais d'un reclassement et que par conséquent la limite du statut ne s'applique pas aux AST4;
- Plus de postes pour l'ensemble des concours;
- Le financement des concours sur des postes supplémentaires et non pas par un prélèvement sur l'exercice de promotion;
- Une épreuve écrite formelle;
- L'alignement de la phase de pré-sélection des concours ASTs sur celui des ADs (EPSO Talent Screener) ou bien une sélection basée sur des QCM portant sur les compétences professionnelles des candidats.

N'hésitez pas à nous contacter pour toutes questions complémentaires: REP-PERS-OSP-U4U@ec.europa.eu

Formation aux concours EPSO par U4U

Voir les formations aux concours AD ici : Nouvelles sessions

Concours AD – approfondissement
En raison du succès enregistré pour les modules de formation- approfondissement nous vous proposons 3 nouvelles sessions d'entraînement, en petit groupe (max. 12 personnes) :

• Vendredi 12 avril, 13h30-16h45 : Entraînement au test de raisonnement verbal, Correction et conseils de préparation.
• Vendredi 19 avril, 9h-12h15 : Entraînement au test de raisonnement numérique, Correction et conseils de préparation.
• Vendredi 19 avril, 13h30-16h45 : Entraînement au test de raisonnement abstrait, Correction et conseils de préparation.

Solidarité : l'Europe jette l'éponge

Grande victoire du Conseil européen de février sur le prochain budget pluri annuel : chaque dirigeant rentre chez lui en annonçant que le monstre bureaucratique bruxellois a été vaincu mais que le petit cadeau dont bénéficie particulièrement son pays a été préservé (rabais, PAC ou autre fonds structurel). A dire vrai, c'est beaucoup de bruit pour rien car ces économies ne représentent que 0,8 pour mille du PIB de l’UE ou 0,06 € par an et par tête de la population de l’Union.

Le budget européen contenait des programmes qui aidaient directement les citoyens et qui ont malheureusement été sabrés. Prenons la garantie pour les jeunes, devant aider à leur insertion professionnelle. La somme de 6 milliards d’euros est consacrée à cet objectif pour les années 2014-2020, c’est-à-dire pour toute la période et non par an. Or combien coûte aux Européens le chômage des 18/35 ans qui concerne 25% des jeunes Européens en moyenne, avec des pics de 55% en Grèce ou 45% en Espagne ? La coquette somme de 150 milliards par an ! L’effort de solidarité au travers du budget européen se monte à 0,04% du coût réel du phénomène sur les sept années du cadre financier pluriannuel.

Prenons, autre exemple, le Programme Européen d’Aide au plus Démunis (PEAD) qui passe de 3,5 milliards pour 17 États membres à 2, 5 milliards d’euros pour 28 États membres ! Après avoir réduit bon nombre d'Européens au chômage par des politiques de récession, après avoir jeté un grand nombre de citoyens à la rue, voilà qu'on leur refuse une soupe chaude et un quignon de pain !

On pourrait citer d'autres exemples (budget Erasmus en déficit, la conséquence étant que sur la période seuls 4 millions d'étudiants pourront en bénéficier au lieu de 5 millions, budget de recherche Horizon 2020 diminué de 12%, sacrifiant le futur développement économique, etc...). Comment ne pas constater le terrible déséquilibre entre les milliards mobilisés pour les banques et la faiblesse de la solidarité de l’Europe en faveur de ceux qui en ont le plus besoin ? Comment ne pas être en colère dans de telles conditions ? Ce sont les mêmes dirigeants qui, ayant voté ce budget pluri annuel, s’étonnent avec une émotion feinte de la montée du populisme et du nationalisme en Europe. Mais comment se sentir encore pro-européen ?

Not good but is it a surprise ?

The European barometer on “bad weather” [Belgium] :  29% of the European citizens have a negative or very negative opinion of the European institutions.

When the regulated sits on the Board of the regulator, is there a conflict of interest ?

The European Parliament hosted a Workshop titled Better avoidance of conflict of interest on 21 Feb 2013. MEPs pointed out that a handful of the more than 30 EU-based agencies - commission offshoots - are currently embroiled in conflict of interest issues. Dutch Liberal MEP Gerben-Jan Gerbrandy drafted the parliament’s position on agencies. He said some are hiring questionable outside experts to draft reports : “We simply cannot allow that experts who are also dealing with a certain company are saying whether a certain product of this company can enter the European market.”

Conflict of interest standards in the agencies are based on guidelines established by the Paris-based economic club, the OECD. The standards apply to staff but rules governing external help like consultants are non-existent.

Gerbrandy said the management board at the German-based European Aviation Safety Agency (EASA) is composed of national authorities who compromise the agency’s independence. The EASA is one of four agencies that came under the Court of Auditors' scrutiny in an October 2012 report on conflict of interest. An EASA spokesperson denies the charge. He said that everyone in the management board is working for the sake of aviation safety alone : “The individual interest comes always after the interest of the public in safety. I don’t think anyone would position his own little interest first.”

Cour des comptes : le journal Libération révèle un scandale de harcèlement dans le Cabinet d’un membre de la Cour.

Grave affaire de harcèlement moral que la Cour des comptes européenne, l’organe chargé de contrôler les dépenses et les politiques de l’Union, a refusé de sanctionner.

Petite erreur du FMI (!)

Dans un document de travail publié le 3 janvier 2013, l'économiste en chef du FMI, Olivier Blanchart a reconnu publiquement que son Institution s'est trompée dans son estimation des "multiplicateurs d'impact" de la réduction des déficits publics, au niveau du PIB! En ce qui concerne la Grèce p.ex. ces multiplicateurs s'avèrent être de +/- 1,7 au lieu de 0,5 initialement estimés!

Dans les faits, une réduction du déficit public de 1 €, provoquerait une réduction du PIB de 1,7 €, au lieu de 0,5 € initialement estimés! Et comme le déficit est mesuré en tant que ratio, par rapport au PIB et que le dénominateur du ratio diminue plus vite que le numérateur, alors le ratio – c'est-à-dire le déficit public – augmente au lieu de diminuer! Et le cercle vicieux n'a pas de fin!

Ceci éclaire d'une grande lumière la "contribution" de cette politique d'austérité à la crise actuelle, ainsi que, surtout, la responsabilité du FMI et des autres promoteurs de cette politique, à l'augmentation du chômage et à la paupérisation des peuples qui sont touchés

Car, bien sûr, ce phénomène n'est pas limité à la Grèce, mais, partout où cette politique est appliquée et, surtout, de cette manière erronée. Aujourd'hui, tous les pays du sud de l'UE, dans lesquels une telle politique utilisant de multiplicateurs erronés est appliquée, souffrent d'une décroissance, sans précédent! Et la crise économique, se manifestant, notamment, par une diminution sensible de la demande, c'est-à-dire de la consommation des biens et services, touche aussi les pays du Nord.

Qui aurait imaginé que, dans l'UE du 21e siècle, de peuples qui aspiraient atteindre à terme, le niveau du revenu moyen communautaire, régressent à tel point qu'ils sont en train de brûler leurs meubles pour se chauffer en ces mois d'hiver…?

Toutefois, de plus en plus de gens, des économistes et, surtout – enfin - des hommes d'État, prennent conscience et se prononcent avec vigueur contre cette politique. Ce n'est pas qu'il ne faut point de mesures de réduction des déficits (et des dettes qui s'ensuivent ! Mais, en plus et en parallèle, il faut mettre en œuvre de politiques concrètes de soutien à la croissance. Et comme la plupart des nos États sont endettés, ce n'est que l'Union européenne qui peut mettre en œuvre de nouvelles politiques de croissance!

Il est essentiel, même vital, que ce mouvement progresse et s'amplifie! Et que ça se manifeste bientôt en tant que courant dominant au sein de l'UE! Qu'il prenne forme au cours des prochaines élections nationales et européennes! Car nos hommes politiques ce n'est que l'opinion publique qui les intéresse… Il faut, en plus que les FMI et autres organisations réparent le mal qui, entre temps, en ont fait aux peuples.

Les Chefs d'État et de Gouvernement, qui ont décidé du budget de l'UE pour la période 2014-2020, ont raté l'occasion de doter l'UE des moyens suffisants pour mettre en œuvre les politiques communautaires aptes à nous sortir du pétrin ! Il ne reste plus qu'à espérer un sursaut du Parlement. Mais cela n'en prend pas le chemin, avec une Commission qui désormais fait pression pour que l'accord soit entériné et que les politiques d'austérité soient poursuivies.

Document : Démocratie en Europe

Intervention de Mario Monti en français le 31 janvier au Bozar alors qu'il répondait aux questions (41ème minute du débat) en invitant les gouvernements à prendre leur part de responsabilité dans les décisions prises en commune pour l'intérêt de chacun et de tous les États membres.
A propos du budget (50e minute du débat): "il n'y aurait aucune cohérence entre tout le langage qu'on tient sur la croissance et l'adoption d'un budget qui n'est pas du tout dans cette ligne".

Initiative citoyenne: Demandons une éducation européenne de qualité pour tous

L'initiative appelle à la création d'une plateforme sur l'Éducation dans le but de provoquer un débat sur la manière d'améliorer les écoles et de stimuler la dimension européenne de l'Éducation en ligne directe avec la stratégie de l'UE pour 2020. "L'avenir de l'Europe dépend de l'Éducation et de la manière dont les citoyens reçoivent celle-ci pour mieux apprendre. Des objectifs communs sur l'Education reflétant les valeurs essentielles de l'Europe devraient être au coeur de toute recherche de solutions aux défis de notre temps" déclare Ana Gorey, présidente de MEET. 

"Comme l'Europe de demain sera l'œuvre des jeunes Européens, il importe de de commencer à construire une identité européenne commune. Je vous invite donc à me rejoindre pour soutenir ensemble cette initiative qui aidera à renforcer cette identité commune dont l'Europe a besoin" a déclaré M. Henri Malosse, Président du Groupe des Employeurs du Comité économique et social européen qui a accueilli la cérémonie du lancement de la campagne.

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HUMOUR: Oh! la vache!

La presse belge ( cf. Télémoustique de cette semaine) nous informe: "La PAC dépense 2€ par jour par vache". Le coût de la fonction publique européenne est de 0,021 € par jour et par personne. Ainsi, une vache est égale à 100 fonctionnaires.

Au lieu de réduire de 5% le nombre de fonctionnaires (- 2500 dans toutes les institutions), on aurait pu réduire le nombre de vaches de 25: ça aurait été mieux pour la fonction publique, pour l'environnement, pour la santé (car on mange trop de viande), etc... mais un tout petit peu moins bien pour les vaches.

Nos dirigeants ont choisi les 25 vaches.

UNION FOR UNITY – U4U
Éditeur: Georges Vlandas
Rédactrice en chef : B. Thomas
Comité de Rédaction: J.-P. Soyer, F. Andreone, R. Marquez García,
P. Clairet, A. Islamaj, S. Vlandas

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